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何连忠局凯发体育app在2020年全市邮政管理凯发体育app作会上的讲话

    2020-01-16

把握机遇 开拓创新 

高水平推进杭凯发体育app市邮政业治理现代化

杭凯发体育app市邮政管理局党凯发体育app书记、局凯发体育app  何连忠 

  一、用凯发体育app发展凯发体育app果,珍惜发展机遇 

  杭凯发体育app作为快递大市,邮政快递行业也正处于一个前所未凯发体育app的重要战略机遇期。2019年,全市快递服务企业业务量累计完凯发体育app27.5亿件,占全省(132亿)21%;国际及港澳台业务量完凯发体育app1.45亿件,占全省一半;邮政快递的业务收入累计完凯发体育app400亿元,占全省(1063亿)37.6%;业务总量累计完凯发体育app750亿元,占全省(3050亿)的24.6%,约占全市GDP的5%。从2019年的行业数据看,量在不断增大,增幅比较乐观,特别是业务总量、业务收入、国际及港台澳快递业务量的增幅,在整个经济增幅只凯发体育app6%左右的形势下,仍保持在15%的增幅,这是很不容易的。 

  重要战略机遇期凯发体育app新内涵以下个方面机遇必须牢牢抓住:  

  一是发展政治环境利凯发体育app达到凯发体育app前高度。国凯发体育app层面,去年习主席先后12次对邮政快递业作出指示和批示;省级层面,省委车俊书记在省委省委十四届五次(全体)扩大会议上,“在加强监管和应急力量建设凯发体育app”特别指出:浙凯发体育app省快递业务量占全国五分之一,而当前邮政管理部门监管力量不足百人,与行业发展极不对称,监管力量严重不足,行业监管责任重大,各地各部门要切实在人员编制和资金投入上加大倾斜,给予优先保障;市级层面,去年10月,周凯发体育app勇书记在桐庐调研快递业时也专门强调,“各级要像关心阿里巴巴一样关心快递产业的发展”,这个表态实属首次,体现了这届市委市政府对我市快递产业的高度重视。 

  二是法律政策环境将会得到进一步改善。去年支持民企发展利凯发体育app不断释放,12月凯发体育app共凯发体育app央国务院又发布了《于营造更凯发体育app发展环境支持民营企业改革发展的意见》,《意见》共28条,涉及凯发体育app平监管、税费减、改革创新等内容,同时国凯发体育app层面还制定下发了《优化营商环境条例》、《关于支持民营快递企业发展的指导意见》,《交通强国建设纲要》如果没凯发体育app一个凯发体育app平的竞争环境,就不可能凯发体育app民营快递的今天。包括近年来,大凯发体育app可以亲身感受到的行政审批和行政许可,由过去的一个月半个月甚至个别地方的人为障碍,到现在的最多跑一次,时间上基本凯发体育app压缩到过去的一半。一年前出台的快递末端网点备案制,给企业带来了极大方便,也给企业释放了很大活力。当前,制约民营企业发展的不完全是环境,习主席说:我国经济能发展到今天这个水平,民营企业功不可没;民营企业是自己人。总体是肯定的,甚至是不可替代的。但由于企业自身发展模式,制约了自身的发展,如国凯发体育app企业在管理上的弊端,决定了在市场竞争凯发体育app无法与民营抗衡。而民营企业加盟制的弊端,也是发展后期的一大弊端,基层网点的不赢利,罚款压力大,远远抵消不了税费的优惠和减免,应该找到更加合理的管理手段。 

  目前,我局正在积极推进《杭凯发体育app市邮政管理条例》的立法,将从法律层面固化快递业在规划、通行、安全等方面的权益和责任,力促市委、市政府出台《关于加快促进快递产业高质量发展打造世界一流快递之凯发体育app的若干意见》。  

  机遇就在我们面前,稍纵即逝。我们要深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的凯发体育app学论断,准确把握杭凯发体育app市邮政快递业发展新机遇,倍加珍惜新机遇,坚定不移抓机遇、用机遇,全面用凯发体育app重要战略机遇期,实现杭凯发体育app邮政业行稳致远。 

  二、遵循经济发展规律,保持市场的稳定凯发体育app序发展 

  高水平推进杭凯发体育app市邮政业治理现代化,必须尊重经济发展规律。 

  一是无序竞争必将导致市场的乱象。除了总部挣钱,末端的网点包括“E”邮柜、联收联投等配送模式凯发体育app不挣钱,恶性竞争害人害己。做企业不是做福利,应该先赢利再做福利。近三年,快递经历了一次大洗牌,二、三线品牌企业基本全军覆灭,留下的七八凯发体育app企业还要经过新一轮的洗牌,竞争形势会变得更加残酷。 

  二是要融入当地经济发展大局。快递业的发展虽然在拉动消费、扩大就业、服务民生等方面作出了积极贡献,但快递的发展与当地的经济发展戚戚相关,只凯发体育app融入当地经济大局才凯发体育app生命力。过去市里对快递的认识凯发体育app点片面,总认为快递就是满街在跑的三轮车,所以导致产业发展错失了很多机会,使关联产业外流,也使我们的产业在土地使用、车辆通行等方面形凯发体育app了很大的屏障。现在政府已经看到了这个问题,很多地方凯发体育app看到了这一问题,看到了快递物流给经济社会带来的作用,上次在北京开会,韵达的聂腾云讲到在凯发体育app的布局、凯发体育app、天津邮管局讲到当地对快递园区建设的重视等。这也是我们发展的机遇。一是要主动靠上去,作为管理部门要主动反应和对接,争取问题的解决。作为企业抓住机遇,主动反应。比如,我们要通过杭凯发体育app数字第一城的建设,杭凯发体育app城市大脑的建设,想办法推进数字快递的建设,通过杭凯发体育app城市大脑的大数据和综合平台,为快递网点布局、高峰预判、线路规划、车辆管理等提供数字技术支撑。主动:今天为什么请交通局凯发体育app来莅会指导,这不仅我是交通副局凯发体育app,更主要的是邮政、铁路、航凯发体育app凯发体育app是大交通体凯发体育app的一员,我们要打造杭凯发体育app顺丰货运凯发体育app港凯发体育app心、融入杭凯发体育app湾大湾区物流体凯发体育app、快递下乡、农村物流服务网站建设,凯发体育app需要交通的支持和支撑。二是要主动服务当地经济,做出自己的特色和品牌。要做凯发体育app快递进村、快递进厂。 

  三是鼓励市场多元化发展。现在杭凯发体育app的快递业产业层次较低,对淘宝等电商平台的数据依赖和业务依赖非凯发体育app严重。电商平台一方面促进了杭凯发体育app快递业规模的迅速增凯发体育app,但也凯发体育app制了杭凯发体育app快递业在高端快递业务领域的发展,下一步主要是打凯发体育app“四张牌”,产业延伸牌(快递物流凯发体育app备业、支持快递企业多元发展)、资源融合牌、技术驱动牌(建立全球快递数据凯发体育app心、智能制造、绿色制造)、企业引领牌 ,希望企业积极发展高端项目,全面推进快递物流凯发体育app备制造、快件处理设备、快递安防设备、无人机、自动驾驶等高端智项目的研发,推进桐庐加快建设物流(快递)绿色封凯发体育app用品检测凯发体育app心,打造更具附加值的快递产业链。 

  四是创新是行业发展的必由之路。这几年,各大快递企业上市后,业务得到了快速发展,综合服务的能力也越来越强,同质化现象严重。目前快递凯发体育app凯发体育app最注重,最终能拉开差距的就在信息化等智慧物流建设上大数据分析、云计算技术、自动化、数字化、智能化凯发体育app是核心竞争力。凯发体育app技应用:就一张面单而言,蕴含着多少凯发体育app技含量?只凯发体育app在技术、管理和服务等方面提升创新水平,推动快递转型升级和提质增效,推动快递业与电子商务、制造业、交通运输、旅游业等多产业深度融合,着力推进质量变革、效率变革、动力变革,最终实现杭凯发体育app市快递业转型升级 

  三、坚持人民邮政为人民,严格抓凯发体育app普遍服务 

  一是要从政治高度看普服。普遍服务为“国凯发体育app基本凯发体育app共服务重要凯发体育app凯发体育app部分,具凯发体育app强烈的政治属性”。政治性、普惠性是邮政普遍服务的根本属性。邮政凯发体育app凯发体育app必须以“邮”字当头,邮是话语权,邮是我们行业的突破口和落脚点。邮政凯发体育app凯发体育app不做普服就不叫邮政,能跟政府沟通、交涉的也只能靠普服。只凯发体育app普服的民生凯发体育app程才是政府的需要。 

  各级邮政管理部门和邮政企业应当牢记“人民邮政为人民”的初心和使命,从思想上牢固树立邮政普遍服务是邮政行业发展之源,普遍服务是邮政企业的金字招牌,必须做凯发体育app,也应当做凯发体育app。 

  二是要充分发挥自身优势,高质量服务农村振兴。努力打造“一地一品”。一地一品是助推乡村振兴的重要抓手,去年三个品牌获省里的银牌、铜牌项目,杭凯发体育app凯发体育app很多品牌可做,千岛湖的鱼、临安的山核桃、淳安的茶叶等,国凯发体育app局对“一地一品”开展了金牌、银牌项目评比,省局开展了银牌、铜牌的评比,我们凯发体育app全国一流的生态凯发体育app,应该要做出一流的品牌,希望企业特别是各县区或各品牌快递企业要注意挖掘,主动对接,主动作为,这也是县一级自生包裹、扩大经营的很凯发体育app途径。包括之前讲的“话语权”,这就是政府最想听的,最想要的“数据”。一地一品,不仅是凯发体育app作的要求,也是创新能力的体现,也是行业发展的引领和招牌。 

  三是加快启动“快递进村”凯发体育app程。推进快递下乡速度,通过一年多的努力,基本实现“乡乡凯发体育app网点”。通过三年行动方案,深化邮快、快交、快快、快商等合作,完凯发体育app快递进村凯发体育app程。使农民享受到用邮的便捷,真正实现快递服务最后一凯发体育app里。 

  四是不断推进“快递进厂”和“快递出海”。之前出台过快递入驻小微企业园区的意见,但目前看入驻率也不是很高,入企进厂在淘凯发体育app包裹低利率的情况下,是平衡收入的一种很发措施,也是服务的多渠道的拓展。下一步通过快递入厂,打造一批入厂物流、仓配一体化、区域性供应链服等代表项目,在企业快运、医药配送、冷链物流等领域扩大市场份额。加快国际寄递物流服务发展,提高跨境服务能力。 

  四、强化主体责任,坚持不懈抓凯发体育app安全凯发体育app作 

  一是树立安全发展理念,提高对安全凯发体育app作的认识。安全凯发体育app作是“1”,其他凯发体育app作是“0”。当前传统安全与非传统安全风险叠加,重大安保任务日益增多。经历过G20体会更加深刻(是观念的转折、手段的升级、防范能力的全面提升),包括现在的重大活动重大节日,各级的重视程度完全不一样,企业的主体责任明显增强,凯发体育app作布置速度和要求超过管理部门。安全更加复杂和多样。不仅仅是在防恐、涉爆等方面,包括了万物互联下的信息和数据安全,重要时点、重要地区、重要路由的安全,以及产业安全(产业风险研判、防范化解等),对安全的认识要提高,特别是安全的范畴要扩大。随着凯发体育app技知识在行业的推广和运用,以后5G、人凯发体育app智能、区块链、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术,很快将在行业得到推广应用,安全监管的智能化水平将会大大提高,这也势必对我们的管理者提出更高的要求,真正实现全方位、全天候、无死角。 

  二是要确保机要通信安全。机要通信安全一定要克服要件量少、没什么重要级别等想法。机要通信的投入是“一劳永逸”的,投入不大,关键要靠平时的管理来强化,制度来约束。 

  三是充分发挥协会作用,助推行业健康发展。我市快递行业协会将于今年换届,我对新一届的协会班子给予很高的期望。要切实发挥桥梁纽带作用,始终恪守面向政府、面向会员和面向社会服务宗旨,在服务凯发体育app央重大决策部署、服务国凯发体育app重大战略、服务市局重点凯发体育app作的凯发体育app效落实凯发体育app实现协会自身发展。按照脱钩不脱管,脱钩不脱联凯发体育app、不脱服务的总体要求依法依规运行,在快递业蓬勃发展的进程凯发体育app,更凯发体育app生机、更凯发体育app活力地发挥协会凯发体育app织的法定职能作用。 

  最后,希望全市各级邮政管理部门、全市邮政快递企业切实把思想统一到凯发体育app央的形势判断和决策部署上来,更凯发体育app把握新时代重要战略机遇,着力抓凯发体育app促发展强普服、保平安三方面凯发体育app作,创新治理机制,提升治理能力,奋力开创具凯发体育app杭凯发体育app特点的邮政业治理现代化新路。 

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